環(huán)辦[2013]103號(hào)
為進(jìn)一步保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的公開、透明,方便公民、法人和其他組織獲取環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息,加大環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與公開力度,依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《政府信息公開條例》以及環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境信息公開辦法(試行)》,制定本指南。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息指環(huán)境保護(hù)主管部門在履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
一、主動(dòng)公開范圍
(一)環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及管理程序。
(二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,包括:環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況、擬作出的審批意見、作出的審批決定。
(三)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,包括:竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)受理情況、擬作出的驗(yàn)收意見、作出的驗(yàn)收決定。
(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理信息,包括:建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)受理情況、審查情況、批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)績及人員信息。
公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息,刪除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定等內(nèi)容應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
二、主動(dòng)公開方式
(一)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)將主動(dòng)公開的環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息通過本部門政府網(wǎng)站公開。
(二)有條件的部門可采取其他多種公開方式,如通過行政服務(wù)大廳或服務(wù)窗口集中公開;通過電視、廣播、報(bào)刊等傳媒公開。
三、主動(dòng)公開期限
屬于主動(dòng)公開的環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息,應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批信息的主動(dòng)公開內(nèi)容
環(huán)境影響報(bào)告書、表項(xiàng)目的審批信息公開按下面要求執(zhí)行,環(huán)境影響登記表項(xiàng)目的審批信息公開由地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
(一)受理情況公開
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、表后向社會(huì)公開受理情況,征求公眾意見。公開內(nèi)容包括:
1.項(xiàng)目名稱;
2.建設(shè)地點(diǎn);
3.建設(shè)單位;
4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu);
5.受理日期;
6.環(huán)境影響報(bào)告書、表全本(除涉及國家秘密和商業(yè)秘密等內(nèi)容外);
7.公眾反饋意見的聯(lián)系方式。
建設(shè)單位在向環(huán)境保護(hù)主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、表前,應(yīng)依法主動(dòng)公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、表全本信息,并在提交環(huán)境影響報(bào)告書、表全本同時(shí)附刪除的涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容及刪除依據(jù)和理由說明報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、表時(shí),應(yīng)對(duì)說明報(bào)告進(jìn)行審核,依法公開環(huán)境影響報(bào)告書、表全本信息。
(二)擬作出審批意見公開
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出審批意見前,向社會(huì)公開擬作出的批準(zhǔn)和不予批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書、表的意見,并告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利。公開內(nèi)容包括:
擬批準(zhǔn)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書、表的項(xiàng)目
1.項(xiàng)目名稱;
2.建設(shè)地點(diǎn);
3.建設(shè)單位;
4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu);
5.項(xiàng)目概況;
6.主要環(huán)境影響及預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施;
7.公眾參與情況;
8.建設(shè)單位或地方政府所作出的相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施承諾文件;
9.聽證權(quán)利告知;
10.公眾反饋意見的聯(lián)系方式。
擬不予批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書、表的項(xiàng)目
1.項(xiàng)目名稱;
2.建設(shè)地點(diǎn);
3.建設(shè)單位;
4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu);
5.項(xiàng)目概況;
6.公眾參與情況;
7.?dāng)M不予批準(zhǔn)的原因;
8.聽證權(quán)利告知;
9.公眾反饋意見的聯(lián)系方式。
(三)作出審批決定公開
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、表的審批決定后向社會(huì)公開審批情況,告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人行政復(fù)議與行政訴訟權(quán)利。公開內(nèi)容包括:
1.文件名稱、文號(hào)、時(shí)間及全文;
2.行政復(fù)議與行政訴訟權(quán)利告知;
3.公眾反饋意見的聯(lián)系方式。
五、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息的主動(dòng)公開內(nèi)容
環(huán)境影響報(bào)告書、表項(xiàng)目的驗(yàn)收信息公開按下面要求執(zhí)行,環(huán)境影響登記表項(xiàng)目的驗(yàn)收信息公開由地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
(一)受理情況公開
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在受理竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)后向社會(huì)公開受理情況。公開內(nèi)容包括:
1.項(xiàng)目名稱;
2.建設(shè)地點(diǎn);
3.建設(shè)單位;
4.驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)單位;
5.受理日期;
6.驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告書、表全本(除涉及國家秘密和商業(yè)秘密等內(nèi)容外);
7.公眾反饋意見的聯(lián)系方式。
建設(shè)單位在向環(huán)境保護(hù)主管部門提交驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告書、表前,應(yīng)依法主動(dòng)公開驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告書、表全本,并在提交驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告書、表全本同時(shí)附刪除的涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容及刪除依據(jù)和理由說明報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門在受理驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告書、表時(shí),應(yīng)對(duì)說明報(bào)告進(jìn)行審核,依法公開驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告書、表全本信息。
(二)擬作出驗(yàn)收意見公開
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出驗(yàn)收意見前,向社會(huì)公開擬作出的驗(yàn)收合格和驗(yàn)收不合格的意見,告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利。公開內(nèi)容包括:
擬驗(yàn)收合格的項(xiàng)目
1.項(xiàng)目名稱;
2.建設(shè)地點(diǎn);
3.建設(shè)單位;
4.驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)單位;
5.項(xiàng)目概況;
6.環(huán)保措施落實(shí)情況;
7.公眾參與情況;
8.聽證權(quán)利告知;
9.公眾反饋意見的聯(lián)系方式。
擬驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目
1.項(xiàng)目名稱;
2.建設(shè)地點(diǎn);
3.建設(shè)單位;
4.驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)單位;
5.項(xiàng)目概況;
6.公眾參與情況;
7.驗(yàn)收不合格的原因;
8.聽證權(quán)利告知;
9.公眾反饋意見的聯(lián)系方式。
(三)作出驗(yàn)收決定公開
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出驗(yàn)收合格或驗(yàn)收不合格的審批決定后向社會(huì)公開審批情況,告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人行政復(fù)議與行政訴訟權(quán)利。公開內(nèi)容包括:
1.文件名稱、文號(hào)、時(shí)間及全文;
2.行政復(fù)議與行政訴訟權(quán)利告知;
3.公眾反饋意見的聯(lián)系方式。
六、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理信息主動(dòng)公開內(nèi)容
(一)資質(zhì)受理情況公開
環(huán)境保護(hù)部在受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)后向社會(huì)公開受理情況,征求公眾意見。公開內(nèi)容包括:
1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱;
2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所在地;
3.資質(zhì)證書編號(hào);
4.申請(qǐng)事項(xiàng);
5.公眾反饋意見的聯(lián)系方式。
(二)資質(zhì)審查情況公開
環(huán)境保護(hù)部在批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)前向社會(huì)公開審查情況,征求申請(qǐng)人和公眾意見。公開內(nèi)容包括:
1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱;
2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所在地;
3.資質(zhì)證書編號(hào);
4.申請(qǐng)事項(xiàng)及相關(guān)業(yè)績和人員情況;
5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)基本情況;
6.審查意見;
7.公眾反饋意見的聯(lián)系方式。
(三)作出批準(zhǔn)資質(zhì)決定公開
環(huán)境保護(hù)部作出批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)決定后向社會(huì)公開審批情況。公開內(nèi)容包括:
1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱;
2.資質(zhì)證書編號(hào);
3.批準(zhǔn)的事項(xiàng)及內(nèi)容;
4.領(lǐng)證地點(diǎn)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式及相關(guān)事項(xiàng)。
(四)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及人員管理信息公開
公開內(nèi)容包括:
1.環(huán)境保護(hù)部對(duì)違規(guī)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及人員的處理信息;
2.省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)年度考核結(jié)果;
3.環(huán)境保護(hù)部發(fā)布環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及人員信息,內(nèi)容包括:機(jī)構(gòu)名稱、所在地、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、機(jī)構(gòu)基本情況、資質(zhì)證書編號(hào)、評(píng)價(jià)范圍、資質(zhì)有效期;專職環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師(姓名、職業(yè)資格證書編號(hào)、類別、有效期)、崗位證書持有人員(姓名、崗位證書編號(hào));機(jī)構(gòu)及人員誠信信息。
七、依申請(qǐng)公開
環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息依申請(qǐng)公開按照國家和地方有關(guān)政府信息公開規(guī)定執(zhí)行。
八、生效時(shí)間
本指南生效時(shí)間為2014年1月1日。我部2012年第51號(hào)公告同時(shí)廢止。